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清朝开国之初,农业税率比较轻,故百姓愿意归顺。随着官吏队伍的壮大、对外用兵的增多,清朝财政早已入不敷出。
因此,各级官吏想出了“火耗”、“浮收”等花样。譬如仅浮收一项,有时就高达正常税收的三四成。
军政府收取三成的田赋,每亩地每年另收五钱银子赎金(以十年为限),看起来比满清赋税高。但农民不再受地主盘剥,又没有其他税目,实际负担远低于清朝。
关键是,军政府不能巧立名目,不能在这三成田赋、五钱赎金之外玩花样。
这个原则,是杨烜特意写在《均田工作大纲》里的。陈虹做此强调,杨烜深感欣慰。
他接着说道:“民兵连的经费,主要来自两部分。
“(一)乡政府的拨款。民兵不是黑旗军军人,也不是军政府官吏,无需财政供养。乡政府的拨款,主要用于维持民兵连日常运转。
“(二)公田收入。《均田工作大纲》里已经明确说了,各乡村在实施均田时,应保留一部分公田。
“土地矛盾尖锐的村子,公田可以少保留一些,但不应少于耕田总数的百分之五。相反,土地矛盾缓和的村子,公田可以多保留一些,但不应多于耕田总数的百分之十。
“这部分公田,主要留作安置黑旗军退役伤病员、烈士家属。在公田没有分完之前,由民兵连代为经营,可出租给村里的种田能手。收获时,收成三七开,民兵连收三成,军政府收七成。”
但凡办事,有了纲领之后,无非是组织领导班子,筹集活动经费。陈虹讲过民兵连的组织原则、经费来源,众人都已明白了大半。
陈虹接着阐述:“第三,关于民兵连的职能。民兵连的职能,大元帅刚才的讲话中已有论及,我就不多讲了。总结起来,就是维护治安,维护农民利益,代征田赋,组织生产互助,遴选兵员,训练民兵等……”
下午,大家到香谷村民兵连现场观摩。
这个民兵连初建不久,却已有模有样。村里人员花名册,土地分布情况,民兵连都已掌握。
连长张凡是黑旗军陆师退役排长,副连长则是退役士兵。两人都因伤病退役,算是黑旗军功臣,又全程参与了香谷村的均田工作,在村民面前很有威信。
全连目前有八十多个民兵,都是村民中的积极分子。张凡从中挑选了二十个人,在培训班学员面前演示队列、刺杀操。
当着诸位大佬的面,张凡和民兵们不免有些紧张,动作也有些生疏。但他们精气神十足,往日的麻木、苦恼一扫而空,令人耳目一新。
演示完队列、刺杀操,张凡简要介绍了香谷村民兵连的情况,最后说道:
“各位领导,我们香谷村民兵连虽然才建立没多久,却已在全村立起了威信。两百多个村民报名参加民兵连,我们从中挑选了八十名,组成了现在的连队。
“我们凡事都为村民考虑,村民遇到了问题,第一个跑到民兵连寻求帮助。以往那些乡绅、族长、地主、教书先生,都没了威风。
“现在,我们已经建起了夜校,像黑旗军那样教新民兵识字、读书。下一步,等收完稻子,我们准备利用农闲时候,干三件大事。
“一是在村里建起公学,教孩子们免费读书。二是组织劳动力修河堤、水渠。三是到东山脚下开荒,开出五十亩土地……”
杨烜大悦,下令赠送香谷村民兵连五支土枪、纸笔若干,鼓励他们再接再厉。
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