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美沙两国最近的一次危机发生在1973年石油禁运其间。当时沙特国王法伊沙尔率沙特加入石油输出国组织,并将油价从每桶3美元涨至11美元多。“石油武器”使几十亿美元从石油消费国流向石油生产国,沙特变得异常富有,而美国人则在这笔“石油美元”中发现了可以弥补美国财政赤字的方法。美国人感兴趣的是如何使这笔钱重新流入美国。当然,方法很简单:让沙特人购买美国国债。事情的发展也确实如此。
第一次石油危机后的几年中,分析家们对以沙特为代表的海湾国家如何支配他们巨大的资财产生疑问:这些国家是否将在很大程度上控制世界经济?这个问题忽视了一桩显而易见的事实,即石油生产国流入西方国家银行中的巨资并非是实力的保证,而是脆弱的象征。一旦突发重大国际危机,这些财产将立刻被冻结。
另外,沙特王国是个食利国家,其财富(超过1500亿美元的收入)来得非常容易,但是其地区政策却是非常的谨慎,有时甚至犹豫不决。
财富骤增导致美沙双方都不再顾及颜面。美国方面不断迫使沙特购买军用设备,波音飞机,或由业界巨头柏克德(Bechtel)公司承建基础设施工程。反之,沙特要求美方给付至少5%的回扣,通常这些佣金会支付给沙特王国的8000位亲王。在最近的一次电视采访中,邦达·本·苏勒坦的坦率令人吃惊。他承认30年中沙特王国用于建设一个现代化国家所花费的4000亿美元中有500亿美元因贪污或经营错误而流失。但他补充说明道:“腐败并非我们沙特人的创造发明。”
美国人在保卫沙特王国的行动中也是辎珠必较。例如,驻沙特美军拒付其军用飞机消耗的油料,沙特派往美国受训的最下级军官在美期间的花费要高于来自其他国家特别是北约国家的军官。
年复一年,沙特向美国交付的巨资就象他们对美出口的石油一样数目巨大。如果换作一个人口不多的欠发达国家,如何消化这几千亿美元的数目?
多年以后,沙特形势又发生巨变。1981年沙特年石油收入为2270亿美元,5年之后,该项收入跌至310亿美元。1990年全年石油收入为600亿美元,而2002年又下跌,在500亿美元左右徘徊。
沙特身陷危机,经济停滞不前,人均收入从1981年的19000美元降至1997年的7300美元并继续下跌。另一是事实沙特是世界上人口出生率最高的国家,预计2015年人口将增至3300万人。但沙特的首脑们并未将此视作问题。一个曾被阿卜杜拉亲王接见的专家说:“亲王的态度可以总结为这样一句话:人口越多越好。亲王对专家说:“当沙特人口达到4500万时,您再回来跟我谈计划生育。”
沙特每年为驻沙美军提供给养须支出8000万至1亿美元,今后这也会是一个沉重的负担。
一个旅居美国的沙特人这样谴责他们的政府:当权人士治国无方,但却是很好的盟友“。邦达本人就是一个极好的例证,曾有杂志将其评述为“永远的朋友”。
“总统心地善良”
但是,对邦达来说,克林顿当政时期就如同沙特的国内形势一样阴郁低迷。邦达在美国总统及其幕僚身边不再享有特权,他开始厌倦自己的职务。小布什的竞选得胜令邦达喜出望外,因为老布什是最受沙特领袖欢迎的美国人,特别是自沙漠风暴以来,老布什已成为沙特的民族英雄。但随后的日子着实令各方失望和不解。
这种失望和不解在2001年8月达到极至。巴以冲突不断扩大。面对被占领土人民的第二波起义(Intifada),以色列国防军的镇压也日益强硬和血腥。沙特电视台每日都会播出大量巴勒斯坦年轻人攻击以军坦克的片断。王储阿卜杜拉的亲信们说,王储每日守在电视机前,愤怒而又激动。阿卜杜拉79岁,是法赫德国王的异母兄弟。国王1975年因一次严重的脑病而瘫痪。阿卜杜拉被人们称为腐败众生之中唯一廉洁的人,他不像他的兄弟那样对美国唯命是从。但正如白宫一位前任顾问向记者西摩·赫斯所说的那样:法赫德生存的唯一理由是阻止阿卜杜拉成为国王。
2001年2月沙龙当选以色列总理以来,阿卜杜拉就不断致信布什,要求布什向以色列政府施压,但没有成功。小布什的父亲,凯雷集团的合伙人之一,曾长时间与阿卜杜拉通话让他放心,并特别提到总统“心地善良”,但也没有结果。
8月23日,以色列坦克入侵希伯伦市。沙特王储震惊地看到一名以军士兵将一名巴勒斯坦妇女按倒在地,并用靴子踩住她的头部。次日,王储看到小布什在克劳福德牧场的记者招待会上说:“十分清楚,以色列人不会在恐怖分子威胁下妥协。如果巴勒斯坦人想谈判,我一定会敦促阿拉法特竭尽全力制止恐怖行为。我相信,阿拉法特可以做得比现在更好。”
阿卜杜拉认为小布什的这番言论表明了对以色列一如既往的支持和对巴勒斯坦毫不容情的批判。阿卜杜拉立即拿起电话,拨通了邦达在阿斯平住所的号码,但邦达外出不在。当邦达返回从电话留言上得知这一电话时,已是沙特的半夜时分。
阿卜杜拉次日再次致电邦达,请他向布什总统转交一封态度坚决的信件。邦达为此约见了科林·鲍威尔和白宫国家安全委员会负责人赖斯。
王储的这封信长达25页,其内容令美国领导人们感到不快。一位沙特官员透漏了信的内容:我们认为美国的战略决策是将她在中东的国家利益百分之百地托付给沙龙。美国完全有权这么做,但沙特可以不接受。从今日起,你我分道扬镳。日后,沙特将自己保护沙特王国的国家利益。”
邦达也收到中止两国一切往来的命令。8月25日,为高层访问于24日晚抵达华盛顿的沙特总参谋长,尚未及与美国同行进行任何接触,就收到立即返回雅利得的命令。一支逗留在华盛顿的40人的沙特代表团也立即乘飞机返回。
事件来得如此迅猛,邦达预计美国总统的反映至少在5,6天之后。然而,36小时之后,美国总统即以一封两页的信对此事进行答复。王储的外国政策顾问阿代尔·朱比尔说:“布什总统在这封信中表达的对待巴以冲突的态度与克林顿离任时白宫的政策无大致区别。”在和平进程的原则和方式上,布什的观点与沙龙相去甚远。
阿卜杜拉在回信中声明:“我坚决反对美国那种认为以色列儿童的鲜血比巴勒斯坦儿童的鲜血更神圣珍贵的奇谈怪论,我也坚决反对那些奇谈怪论,认为杀害巴勒斯坦人是自卫行为,而杀害以色列人就是恐怖行径。”
小布什又致信阿卜杜拉,说道:“无论是巴勒斯坦人,以色列人,犹太人,还是基督教徒和穆斯林,无辜平民的鲜血是一样的。”小布什还引用阿卜杜拉在谈到那位被以军士兵踩在靴底的巴勒斯坦妇女时所使用的词句,补充说他“反对一切侮辱性的行为”。
小布什的这封信使巴勒斯坦人重又欢欣鼓舞起来。所有人同邦达一样深信:这封信中表达的立场决非36小时临时草就的,而是布什政府长期持有的观点。如果说美国人从未向外界透漏这一立场,那是因为他们在等待适当的时机。
阿卜杜拉坚信美沙关系会有新的进展。他催促布什总统公开表明他在上述信中的观点立场。9月初,双方官员对两个国家的未来做出了一些构想,并讨论了各种可能的选择:包括小布什或鲍威尔的一个演讲,布什总统和阿卜杜拉利用联合国大会会面等等。
邦达欣喜万分。两国之间美好的许诺逐渐增多:沙特人继续保护美国人的利益,华盛顿重新启动中东地区的和平进程。
9月10日晚,邦达在其华盛顿宅第的游泳池中惬意而舒心地抽起了雪茄。9月11日晨,当邦达目睹世贸中心的惨剧,他明白,所有的希望一瞬间化为灰烬。
24小时后更可怕的事情降临了。9月12日22点30分,美国中央情报局主任乔治·特尼特电话通知邦达,15名或16名劫机者均为沙特籍人士。邦达用“双子大楼似乎在我的脑袋上倒塌”来形容他当时的感受。
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