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第9部分（第2页）

14、12月18日，*总理登台发言，阐释中国在气候谈判上坚持的立场，即“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石。并说明，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。

紧接着美国总统奥巴马发言，还是希拉里“透明体系”那套，他的发言充满火药味，含沙射影对中国进行攻击，暗示中国不接受信息公开是大会达不成协议的主要原因。

点评：两个最重量级选手登台了，这是大会真正的巅峰对决。只不过，奥巴马表现的欠失风度，发言时展开了针对性攻击。美国人本身也没有多大总量减排资本，还想占领道义高地，展现一下全球领袖的风范，于是就以敲打中国来转嫁自己的责任

也在当日，原大会主席康妮泽被撤换，丹麦首相拉斯穆森亲自披挂上阵，意图强推《丹麦议案》。结果毫无悬念，被77国集团坚决挡回来。

16、12月18日，因首脑发言时，奥巴马的攻击性发言和公开的演讲稿不一致，并且违背了17日晚双方达成的谅解，这明显是背信弃义，*总理当即拂袖而去，显然中方真的很生气。后来的几次首脑谈判，仅派了部长级官员出席。这次轮到奥巴马不高兴了，他说“我不想再纠缠了，我希望与可以做出政治决定的人谈判，只想和总理会谈”。傍晚6点，中美首脑举行第二次谈判，并为达成实质结果。

于是奥巴马又打其他新兴国家领袖主意，吩咐手下联络印度、巴西和南非代表。可这时，由于他的言行不一，人家都生气了。印度人说印度总理已到机场，巴西和南非的回复是不乐意见他。就此善罢，自己这个超级大国领袖面子往那搁？好歹自己也是美国总统兼诺贝尔奖和平奖得主，怎么也得拿出点成就来吧。不久听说中、印、巴、南领袖正在中国代表团驻地开闭门会议。奥巴马获悉后决定作不速之客，当即带领希拉里等直奔会场，在门口受到中方阻止，他当着记者连喊两边“总理先生，你准备好见我了吗？”，中国官员对他说，室内座位不够，奥巴马回：“没有问题，我就坐在老朋友卢拉旁边”。

不久卢拉借故离开，奥巴马便和其他基础国家元首开始了密室谈判。接下来时间里，主要由中国总理和美国总统一对一协商，两国首脑最终达成共识，酝酿出台了一份“哥本哈根临时协议”

协议有两页，主要内容：对“全球暖化应控制在2摄氏度以内”的技术要求达成共识。但并未明确各国排放量的峰值年，协议说各国须在明年2月1日前阐明2020年以前减排目标，至于如果有国家不遵守承诺，则没有制订出惩罚措施。另外，发达国家支持的全球碳污染排放量在2050年前减至1990年排放量一半的目标，没有得到这份协定的支持。在资金上，要求发达国家从2010年到2012年的三年时间里，出资约300亿美元，协助发展中国家应对气候变迁。它们也制定目标。在2020年以前，从“政府和民间，双边和多边，包括替代财务资源等广泛资金来源”，每年“联合动员”1000亿美元。

哥本哈根外围博弈（10）

协议在透明体系上规定，发达国家做出的承诺，将受到“联合国气候变化纲要公约”（UNFCCC）“严格、全面和透明”的检查。发展中国家将根据一个“确保国家主权获得尊重”的方式，提出全国减排承诺报告。需要国家社会支持的这份减排措施承诺，将登记在注册表。

协议规定的目标需何时转换成具有法律约束力的条约，没有给出最后期限

以上协议内容就是哥本哈根13天大吵架的最后成果

这份协议因奥巴马和基础四国元首协商拟定，所以又称“五国协议”。或者干脆叫“中美共识”，因为它最终是由奥巴马和*两位首脑拍板的。

协议签订后，两国元首和其他大部分发展中国家元首登机而去

这一协议的酝酿出台，没有征求五国以外的任何国家意见。对于二氧化碳战争发动者欧盟来说，这无疑是莫大的嘲讽。面对一个和自己期望大相径庭的“五国协议”，签了预示着圈钱计划落空，起码暂时严重受挫。不签，中美首脑达成共识后已人去台空，你还能够掀起多大风浪来？唉！打落牙和血吞，明年再战墨西哥吧。于是，欧盟虽然满怀不甘心，但最终还是认下了这份贴着中美联合制造标签的《哥本哈根临时协议》。这一被外界认为“一无减排目标，二无技术目标，三无强制效力”，几乎没有任何约束力的协议。

我想他们当时的感觉，无异于给强行吞咽下一个绿头苍蝇般倒胃口

点评：不再多做置评了，这个世界谁都不是傻瓜。美国人高调呼喊是做秀，他现在还没减排资本，靠攻击中国转移自己承受的压力罢了。中国更不用说了，伸过去脑袋给你欧盟套，你把大爷当二啊？说实话，在中美都不买帐的情况下，能有个这结果已经是非常难能可贵了

机关算尽太聪明，欧洲人处心积虑撒大网、唱大戏，意图玩弄世界于股掌之间，结果到头来，只能被干在一边，在满怀懊丧、失落和不甘中，坐看中美两国首脑的乾坤一掷。时代变了，这就是国际新秩序的主旋律，慢慢学会适应吧。

第六节、关于哥本哈根会议结果的评价

联合国秘书长潘基文表态对会议取得的成果感到满意，认为本次会议朝着正确的方向迈出了一步，是一个“不可或缺的开始”。尽管不具法律约束力，但潘基文表示，他将尽力推动这一协议在２０１０年成为法律文件。并且明年１月１日，《哥本哈根协议》将“立即实行”。

美国总统奥巴马形容新协议是“史无前例的突破”，并呼吁国内“顺势”推动国会通过气候法案，设定减排强制性目标。

参加此次会议的中国外交部长杨洁篪认为会议至少取得了三大成果：一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则；二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的坚实步伐；三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

以上持积极评价意见的，主要是来自基础国家和美国等协议直接参与者以的联合国。基础国家初步达到了遏阻碳绞索阴谋实施的目的；美国也成功达到了躲避减排责任的目的，起码奥巴马可以宣称，由于自己的努力避免了哥本哈根会议的彻底失败；而联合国秘书长则由于身份特殊，不便发表立场鲜明的评论。

而与之对应的是，欧盟国家因为买拐阴谋受挫，则纷纷作怨妇状，发泄委屈和不满

欧盟委员会主席巴罗佐说：“协议内容与我们的愿望相差甚远。”

欧洲议会主席布泽克也在声明中表示，他对会议结果“相当失望”。他同时呼吁欧盟要继续向其他国家施加压力，争取达成一份“更加雄心勃勃的协议”。

德国总理默克尔也在会后表示，她是带着“矛盾的心情”同意了该协议的———因为如果不同意，唯一的选项将是让会议以失败告终，并表示：“这是步向世界气候新秩序的第一步，仅仅如此而已……”

另有部分发展中国家对《哥本哈根协议》则怨气十足。

苏丹、古巴、委内瑞拉和图瓦卢等国的代表声称，该协议是一份破坏《联合国宪章》的秘密协议。基里巴斯共和国总统汤安诺说：“我们是来自南太平洋的小岛国，代表了那些最脆?

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