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百骑赶到龙桥召武怀玉回长安。
新法已经在三原试点展开,现在各方关注,有人说好有人反对,一时风起云涌,甚至还有不少人在弹劾武怀玉祸乱朝纲,侵害百姓。
皇帝召武怀玉回来问话。
“火耗归公,摊丁入亩?”
李世民听完武怀玉的汇报,忍不住疑惑。
“陛下,地方州县胥役贪污害民的最大根本,其实还是朝廷没有给他们安置好,既无编,又无粮,但衙门运转仅靠那点经制胥吏却是不够的,百姓轮当职役,也仍不足,所以各地衙门,都有很大的一个编外胥役,
甚至地方官吏的俸禄较低,尤其是吏役,
这些人手里有权,自然会想办法用各种手段或贪或占、渔肉百姓,祸害乡里。如果朝廷不能正视他们,不提出一个好的解决方法,那么这种情况永远也难以解决,”
李世民点头。
朝堂上那些相公大臣,只知道说开源节流,好像官越少越好,但官少了吏少了谁办事呢?
一个几万人口的大县,难道真的几个官,几十个吏役就够了?
这不可能的事,李世民不是那种长在深宫不谙世事的皇帝,他很清楚下面的情况。
“陛下,原来三原县也有自己的公廨本钱,也有捉钱令史放贷收息,这笔高利贷解决了不少的胥役工食钱问题,甚至能给官员们一笔补贴。
后来朝廷取消公廨钱放贷,还收走了公廨本钱,只按官吏发放一笔补贴,但只是按经制的官吏数发放,而不在编的并没有,”
“三原县于是向百姓摊派,先是定了个七百二十贯钱数,让县中大户轮差,三百户上户一批,三年一换,每户每年是两千百钱。
可后来又不满足于此,又向其它所有百姓摊,所有上户二十余,中户摊十钱,下户摊五钱,这钱倒是越收越多,”
李世民听的脸色很不好看,
“一个三原县,一年就收了一千多贯,他们也敢拿。”
“陛下,远不止这些,这笔只是取代原来停掉的公廨钱代贷收息,另外还有大头是火耗,
征租调的时候,以米谷被雀鼠偷食损耗为名,称雀鼠耗,让百姓缴租时每石加耗两斗。
但最多时,耗费一石加四斗。
这笔耗费,其实大多数就是被官吏胥役们分掉了,”
鼠耗确实是有,但不可能达到四成,说白了就是巧立名目贪污,
武怀玉现在提出火耗归公,首先保留这个火耗名目也有必要,但要纳入朝廷的正式管理。
火耗可以定在一成半或两成,收上来的火耗就要入账,如何使用,也应当朝廷分配。
不能任由这些官吏私分。
“臣建议火耗一石加两斗,不得再耗外加耗,这两斗粮,一半上供,一半留存州县,专用做州县衙门官吏食料,”
其实就是以食料为名,给官吏们加点工资福利,
取消原来的那笔公廨钱的摊派,把全县编内编外所有真实官吏胥役数造册,给他们都定一个中间水平的工食钱,
这笔工食钱数,摊到全县田亩中,随正赋统一征收,以后不得再随意变动摊派加征。
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