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第1813章 要害问题（第1页）

包飞扬确实希望园区的面积越大越好。

华国因为人口众多，土地资源稀缺，对土地用途的规划和管理比较严格，其中有一条很重要的农田保护政策，也就是每个地方都不能随意改变耕地的用途，地方『政府』并不能随意改变土地用途。

汇浔区作为浦江市郊区，县改区还不到一年，除了县城、几个镇的镇区，大部分土地都属于耕地，城镇用地和工业用地并不多。现在要建设天江钢铁工业园区，划出的地方除了一部分沿江的荒滩荒地，大部分都是耕地，而要将这部分土地拿出来进行工业开发，改变土地的用途，已经不仅仅是汇浔区能够做到的事情。甚至连浦江市都不能决定，需要上报发展委和国土部审批，而且这么大的项目，基本上要内阁拍板才能通过。

园区的规划一旦通过，汇浔区就能够按照规划在园区范围内进行招商引资，进行工业建设，但是园区外的土地用途还是不能随意改变，所以为了以后的发展，包飞扬自然希望园区规划的面积越大越好。

这也是各地热衷搞开发区的原因，因为你不搞开发区，就没有可能搞大规模的工业建设。当然一般的开发区面积也就几平方公里，不管是大小还是重要『性』，都不用国土部审批，但基本上也要到省级部门审批。

当然，开发区也不是申请的面积越大越好，面积越大，审核越严格，而且国家对各级开发区都有严格的规定，也不是你想申请多大就能申请多大，就算是浦江市，要申请开发区，也必须有合理的规划，对耕地底线有合理的安排，进行适当补偿。

除了土地之外，开发区还有一个好处，那就是开发区对入驻企业都有各种各样优惠政策，比如优惠的用地价格，各种税收返还，还有产业扶持资金等等。这种政策，也不是地方上想给就能给的，同样必须得到有关部门的审批，像返税这样的政策，还需要国税部门配合。但是开发区就不一样了，开发区的优惠政策可以得到上级的整体审核批准，然后只要是开发区的企业，就能够按照优惠政策执行，国税部门也会按照政策进行减税、返税。

正是因为开发区在这两方面的便利，所以各地才会出现开发区『潮』流，大家纷纷搞开发区，而包飞扬也希望钢铁园区的面积要足够大，为后续的发展留足空间。当然，钢铁园区已经得到中央的批准，至于具体的规划面积，二十几平方公里应该很容易得到批准，市里也是这么考虑，至于后续发展，也可以到时候再申请扩大。不过，包飞扬也是考虑到园区发展的需要，觉得还是一步到位比较好，第一步起码要做到三十多平方公里，因为在包飞扬的计划中，园区的发展会很快，因为国内的经济很快就要起飞了，而有足够的土地，才能进行更合理的产业布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。

如果初期规划的面积太就没有办法让不同的产业分布开，后续项目越来越多的时候，整个园区的布局就可能不够科学合理，会造成不必要的损耗。

在这次协调会上，市长杨成林亲自拍板，定下了天江钢铁产业园区发展规划的总体框架和一些原则问题，杨成林代表市『政府』表示，原则上支持汇浔区确定的天江钢铁产业园区的产业发展规划，以及总面积35平方公里的规划，以及50平方公里的预控区域。

除了面积问题，其他一些争议问题也基本上敲定，这也扫清了钢铁园区规划最终确定并通过审核的最大障碍。

“市里面可以支持35平方公里园区的规划，并预控50平方公里的区域，但这个方案能不能得到发展委的同意，相关的工作可能还需要多做一点！”会议结束以后，杨成林将包飞扬叫到办公室，常务副市长周坤林也在。

杨成林说道：“要想得到发展委的支持，除了规划上要做得更加细致以外，你还要让他们相信这个规划不是空想，要有一些具体的投资计划，尤其是当前能够确定，或者已经有眉目的！”

杨成林看了包飞扬一眼，然后继续说道：“新浦钢的长流程炼钢，还有不锈钢、无缝钢管和镀锌板的合资项目都已经敲定，在钢铁冶炼和钢材生产方面，已经具有足够的说服力，这也是天江钢铁产业园能够得到中央重视的原因。不过你要这么大的园区面积，还要发展煤化工、金属加工和新材料产业，在这方面也要有一定的说服力才行！”

包飞扬点了点头，他已经听出杨成林为什么将他叫过来的原因，其实就是想要了解煤化工项目和新材料项目的情况。

包飞扬笑了一下说道：“方夏新材料将会与新浦钢合资建设焦化项目，包括对焦炉煤气的初步加工，主要产品就是焦炭和城市煤气，然后方夏新材料会与合作伙伴共同投资一家精细化工厂，对焦化项目产生的其他化合物进行处理，生产精细化工产品和化学原料。同时方夏新材料会直接投资建设新材料公司，也是方夏新材料的分公司，进行新材料的研发和生产，他们可能直接投资上煤炭『液』化分馏项目，这就是方夏新材料在园区煤化工方面的整体布局。”

杨成林点了点头：“焦化项目、煤炭『液』化分馏项目、新材料项目，加上精细化工项目，方夏新材料准备在园区投资多少？”

杨成林没有提及方夏新材料与包飞扬的关系，不过在座的三个人对这个情况自然是心知肚明，虽然杨成林和周坤林并不清楚包飞扬才是方夏集团的幕后大老板，不过他们都知道方夏集团与包飞扬的关系密切，基本上方夏集团的情况，只要问包飞扬就清楚了。

包飞扬沉『吟』了一下说道：“这一点方夏新材料还没有具体的预算，不过他们的态度是根据需要，焦化项目就按照千万吨钢铁项目的需求安排，方夏新材料可以承担项目百分之五十以上的投资，而煤炭『液』化分馏项目也基本上与南非ss公司达成了成套设备引进协议，他们的计划是一期先上500万吨煤炭的年处理能力，总投资预计在10个亿左右！至于新材料方面，除了新建一条特种涂料生产装置，先期重点是围绕煤化工项目，发展先进高分子材料，目前他们的技术储备已经可以实现高『性』能丁基橡胶及专用助剂的生产，另外他们还将重点投资电池隔膜和电池材料的研发和投资，在这方面，他们暂时还没有具体的预算，也就是说并没有投资限制，按照他们的研发计划，五年内在特种橡胶和电池材料方面的投资不会少于10个亿！”

杨成林不由与周坤林对视了一眼，焦化项目、煤炭『液』化项目、加上配套的精细化工项目，还有特种涂料、特种橡胶和电池材料，另外还有特钢项目，看来方夏新材料是要大举进军钢铁产业园区了。

这倒是也不奇怪，钢铁园区是包飞扬一手推动的，钢铁园区搞好了，包飞扬的履历上将会添上耀眼的一笔。像这样的情况其实并不少见，很多家族的子弟到地方上任职，都能够带去不少的资源，有的是政治资源，能够让地方获得上面的政策、资金和项目支持，还有的是经济资源，比如银行贷款、央企投资，家族企业的投资，但除了央企，一般家族能够影响的民营企业远不如方夏这样的规模。很多企业与其说是来支持地方建设的，还不如说是来搭便车的，虽然客观上来说他们也是推动了地方经济的发展，但他们从地方获取的更多，由此也带来不少非议。

不过方夏集团不一样，据杨成林所知，在包飞扬任职过的几个地方，虽然方夏集团基本上都有参与当地的建设，但通常方夏集团都不会大规模进入，而且就算进入了，也基本上是投资那些没有人看好，没有人愿意投资的项目。譬如包飞扬在西北省的时候，方夏集团就投资了高岭土项目和污水处理厂项目，其中前者解决了当地煤矿困扰已久的问题，拯救了当地的煤矿产业，而这个项目当时并没有人愿意投资，也没有人有能力解决。方夏集团解决了这个问题，但除了高岭土，他们并没有顺势进入其他产业，比如很多人都垂涎的煤矿，按照当时的情况，解决了高岭土问题的方夏集团想要拿到一张煤炭开采证，根本不是什么问题，但他们并没有这么做。

而包飞扬调到西京环保厅工作以后，方夏集团在包飞扬任期期间，只投资了一个西京市污水处理项目，然后发起成立了一个环境保护治理基金。

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