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第十一章 运筹中枢26（第4页）

廖化也看这么个干法，一点私人的时间都没有，生活变得沉重而无趣，他怀揣着想让领导早下班、自己就能早下班的这点私心，也帮腔说：“只有把一些权力下放给地方，地方官员的能力才能成长起来，否则不利于年轻人才的培养。”

孔明对众人说道：“我岂不知道这些道理，但是国家新立，又逢夷陵之败，国力羸弱，国库空虚，我汉占领益州、汉中，尚未经过几年，士民内心并未安稳，应从细节入手，多做细致的工作，使得士民感其恩，方能为国效力；刘璋暗弱，治蜀法度不明，豪强多所侵扰百姓，必须建立好规矩，让益州士民都要有守规矩讲理法的习惯；地方官吏虽然官职低微，但是直接接触老百姓，因此特别重要，若有冤屈不能伸张，或者因为财政不济就通过盘剥老百姓来充实公库，那么整个郡县离心离德，从民心上就失去了支持。”

众人连连点头，现在地方部分郡县已经出现了很多因为财政紧张，公务员粮饷发不出来，而多征税费的情况了。因为官府的财政紧张问题，与民争利，这是执政的大忌。

孔明接着说：“治理国家，最重要的是用人的问题，在一个职位用到了最合适的人，那么事情就成功了一大半了。而关于人才的选拔，只要这个人有才学、有能力，就可以使用，但是要考虑把他放在最合适的位置上，扬长避短。每个人都有优缺点，如果没有放在合适的位置，即使能力再高，效果也会适得其反，因此人才的选任和任职的考评是最重要的工作。这一点你们要记住了。”

众幕僚点头称是。

他接着说：“国家、州、郡、县政府跟人是一样的，都是无信则不立，兴复汉室，光复中原，是我们对全国军民的承诺，每年征固定的税收、平抑盗贼、抵抗蛮族的侵扰是郡县政府对百姓的承诺，蜀科法律的严格执行，也是我们对百姓的承诺，大臣有功则赏、犯错则罚，赏罚分明，是政府对百官的承诺，这些承诺都要遵守，如果一个环节不遵守，那么就会有示范作用，导致其他的环节也不会遵守，纷纷仿效之，水能载舟，亦能覆舟，长此以往，就会成为乱政。曹仁当年在南阳为了抵抗关公，将税负加征了好几倍，因此南阳民众才会纷纷起义，就是这个原因。”

听了这一番言论，廖化心里不得不佩服孔明的治国思路如此高明，绝不是自己耍耍小聪明能想出来的。

张裔问道：“现国家养常备兵十万，仅靠这么个一州半的地盘，财政不堪重负，军需和军饷消耗巨大，如何能做到养兵和充实财政之间平衡呢？”

孔明说：“无非开源和截流两条路，截留最好的办法是控制官吏和郡县属官的人数，把有用的职务保留下来，把没有实际作用的虚职渐渐裁撤掉。宫中和各王府、将军府包括相府的用度也要渐渐缩减。这件事比较棘手，还是由公琰负责统一规划，有好的意见建议第一时间报我。”

“其次是常备军要开始屯田，模仿曹操军队的做法，魏文长在汉中就做的很好，对于不太换防的部队，都鼓励他们屯田，自给自足。军中要增设屯田校尉，专门负责此事。”

“开源比截流更为重要，这方面我还没有好的办法，你们有没有什么想法。”

这时廖化回道：“我在南郡担任主簿时，发现蜀锦在江东和北方都非常受欢迎，当时南郡设置均输校尉，靠收取运输途中的蜀锦港口贸易中的均输税，就能大笔的充实府库。今虽然与吴刚刚联盟，与曹魏战事从未中断，但是民间蜀锦贸易从未中断过，仅在过境关卡收取均输，我觉得有很大的文章可以做。”

孔明很认真的点了点头：“元俭有什么想法。”

廖化说：“我国重农抑商，这个思路是对的，但是在军粮充足的前提下，可以鼓励桑农进行蜀锦生产，再卖给魏、吴，换取一些铁、盐等战略物资。”

马谡反驳道：“铁、盐均是专卖制度管理，是重要的战略物资，魏、吴是不可能允许跟我国做这样的边境贸易的。”

廖化说：“现在汉吴已经联盟，还是有这个可能性的，我在吴国发现其君臣都爱穿蜀锦制作的衣服，蜀锦在东吴一定畅销。只要有充足的需求，不用担心吴国不答应通过战略物资进行交换。”

孔明沉吟着思考着。

廖化补充说：“战乱频繁，物资匮乏，粮食市价经常暴涨，而今成都周边很多百姓更喜欢以物易物，都不敢收直百钱和五铢钱了，反而会愿意收蜀锦，我相信魏、吴的民间市场上都存在不愿意收大钱的情况，因此只要蜀锦更加流行了，那么在魏吴甚至能像我国一样，变成一种变相的钱币。只要桑树种的多，鼓励百姓养蚕，再将织户组织起来进行生产，我们产量足够，就能够让蜀锦流行于魏吴，甚至能够替代五铢钱。”

孔明眼中一亮：“真是个好主意。这样蜀锦就成为流通于三国的钱币了，魏吴想阻止时已经晚了，再用蜀锦去购买其他物资，不怕吴和曹魏不就范。”

他得此良方，心中喜悦，忍不住夸了廖化：“元俭果然思路清奇，跟别人的想法不太一样，另辟蹊径，果有洞天。”

廖化心说，这可不是我自己想出来的，这是当年糜芳糜子季跟我喝酒聊天时聊到的，糜胖子虽然战场上百无一用，做臣子朝秦暮楚，但是论经商敛财那是一把好手，肥头大脑里面充满了各种智慧。糜胖子自己被砍了头，但是他的想法还能造福蜀汉，不可谓不是一种讽刺。

廖化接着说：“如果能够将织户全组织起来，那么我们就能控制市场上蜀锦的数量，丞相应当让管理的官吏每年定量生产，千万不要生产过度。”

孔明心里也越来越认可其兄诸葛瑾在心中对于廖化“奇人”的评价，他又问这是何故。

廖化笑笑说：“经商这种奇技淫巧丞相不屑于过问，长沙制玉发达，当年在长沙公差时，我跟楚玉的制作坊主就聊过，他们对我说每年制作各式玉器不超过百件，而且各坊之间达成默契，控制产量，我问他们何故，他们就说物以稀为贵，一年若制做千件和制作三千件，最后的所得的大钱是差不多的。”

孔明仔细想了想，道理确实如此。这种奢侈商品，数量越多，价格就越低。

于是这个造福蜀汉帝国数十年的织锦大计就确定下来，孔明特别设置了“锦官”一职，直接向丞相府西曹掾负责，他下令在成都城西郊建了集中制造蜀锦的官办作坊，四周造好矮墙，并派军队护卫，将织户都集中于此，成都人称为“锦城”，孔明还下令成都织户不得私下织造蜀锦，只能进官坊织造，蜀锦的运输、出口和对外的商业活动都由锦官负责。所赚取的大钱和交换的货物全部解送国库。

孔明还下令，鼓励成都、梓潼郡无论官吏、市民都种桑养蚕，并给予了部分免除人头税的优惠政策。

一时间成都、梓潼二郡桑树成千上万的拔地而起，连丞相自己都带头种树，直至他去世，共种桑树八百多株，成都城居民或种树、或养蚕、或织锦，好不热闹。锦城天天车水马龙，通过港口沿锦江、江水，日夜不停运至永安，再将蜀锦销往江陵，后又以江陵为中转站销往江东，甚至向北销往中原。

后人杜工部有诗曰：晓看红湿处，花重锦官城。

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