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大吴的州,跟历史上汉朝的州一样,属于监察区,而非是真正意义上的行政区域。
原本在吴国,郡一级有监察御史,隶属御史中丞,负责监察郡守与其他官员。
但是,这些监察御史常年待在一个地方,难免染上了不良习气,有一小部分监察御史可能跟当地的官吏勾结在一起,私相授受,发挥不出应有的作用。
有鉴于此,庆忌为加强中yang集权,决心设立州一级,以监察天下。
值得一提的是,在之前的大吴,郡作为一级行政地方,军民兼治。
郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守作为郡的长官,边地多为武将,内地多以郎官出任,银印青绶、秩二千石。
大吴的郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外,郡的其他官员均由郡守自行任免。
郡尉则是掌郡驻军,主管治安、侦缉盗贼,银印青绶、秩比二千石。
郡尉直辖于朝廷,与郡守相抗礼。
郡尉属官有丞,内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。
边塞诸郡则每百里置都尉一人,都尉辖士史、尉史各二,掌边塞卫戍;关隘之处置关都尉,均隶属本郡郡尉。
“陛下,这州刺史只有督察、弹劾所部官吏之权吗?”
李克颇为不解的询问道。
“不错。”
“不知州刺史的官秩几何?”
“州刺史省察治状,黜陟能否,断治冤狱,对地方政事,实无所不包。”
庆忌缓声道:“刺史秩六百石,铜印黑绶。所察之对象则为二千石之太守。朕之意,以为断进之士勇于任事,故用低级官监察高官。”
“刺史可乘传奏事,总隶于御史中丞。”
州刺史,只是一个官秩六百石的小官?
不过,这权力不是一般的大。
州刺史,其实就相当于后来的“钦差大臣”,或者是八府巡按。
汉朝鼎盛时期,有一百零三个郡,1587个县,现在大吴也有1082个县,郡只有四十五个。
庆忌是觉得郡守的权力过大,所以设立州刺史的初衷,还是想监察地方,尤其是限制郡守的权力。
“另外,各个藩王国,也置行省进行监察。”
庆忌语重心长的道:“复置花剌子模、吕底亚、米底、马其顿、色雷斯等行省,共三十五个。”
“行省最高长官为总督,与州刺史一般,五年一任,官秩六百石。”
庆忌设立行省的初衷,则是苦心孤诣的,完全是为后继之君颁布“推恩令”,做了铺垫。
推恩令一经颁布,各个藩王国就会被一步步的削弱,其真正的治理大权,会加诸于行省的总督手上。
这其实会让庆忌心存疑虑的。
毕竟,他分封诸皇子封邦建国的目的,就是为了自己的大吴帝国,能够万世一系。
如果朝廷出现权臣,藩王就可以对朝廷的权臣发动群殴,藩王国内发生叛乱,难以镇压,皇帝也能出手帮忙,或者下令附近的藩王国出兵镇压。
皇帝和藩王互相捧场,都是一家人,这样吴氏天下可以千秋万代……
所以,在推恩令的问题上,庆忌有些迟疑不决。
“二三子,朕欲推行科举制,以取代察举制,选贤任能。”
“这……”
李克欲言又止的问道:“陛下,不知道何为科举制?”
“科举制,乃科举取士,以试策取士。”
“分为院试、乡试、会试、殿试四个等级。院试由县令监考,考试通过后为秀才,然后是乡试,由郡守监考,考中的就是举人。”
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